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盛光祖:2014年鐵路投資6300億元 中西部為重點
新年伊始,作為基礎建設投資大頭的全國鐵路建設的盤子初步敲定。
“2014年,國家鐵路安排固定資產投資6300億元,投產新線6600公里以上。要以中西部地區鐵路建設為重點,以質量安全為核心,確保優質高效完成全年建設任務。”中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)總經理盛光祖在年度鐵路工作會議上的表態令人關注。
“6300億元僅僅是年初計劃,這個數字歷來都是保守的,可以隨著需要調整的。”一位參加了鐵總工作會議的內部人士表示,不少中西部地區修建鐵路的熱情超乎想象,這也就解釋了為什么2014年較2013年完成投產新線的歷程增加了1014公里,“廣西在去年底一下拉通數條線路對各地刺激很大,各種軌道城市圈、發展帶的思路已開始成形”。
2014年,國家鐵路安排固定資產投資6300億元,投產新線6600公里以上。要以中西部地區鐵路建設為重點。
2013年中國高速鐵路已突破1萬公里。距離到2015年,完成高速鐵路運營里程1.9萬公里的目標越來越近。
從投資安排額度來看,2014年較2013年完成投資額減少了338億元,但要完成的投產新線卻增加了1014公里。
估算在未來兩年,我國160公里以上的鐵路線還將建設40多條,總里程達到8837公里。
今年6300億元鐵路投資規模或僅為“保底方案”
經過2013年的一波建設,國內鐵路“四縱”高鐵干線全部通車,“四橫”高鐵干線中的上海—南京—武漢—重慶—成都也已破局,中國高速鐵路已突破1萬公里。距離到2015年,完成高速鐵路運營里程1.9萬公里的目標越來越近。
據介紹,2014國家鐵路安排固定資產投資6300億元比2013年低了338億元,“比我們的預測也低了5%到9%。我們認為低于預期的原因可能主要來自基建環節。”一位分析師在接受記者采訪時表示,他預期我國鐵路基建的投資規模可能走低。
不過,在業內人士眼中,這一結論似乎并不成立。“現在這么說不太合理,按照我們的經驗每年的投資規模都會變動,而且除了2011年和2012年兩個比較特殊的年份外,往往都是調整后的數字比調整前的要高。”他認為,按照鐵總的工作風格,年初制定的數字往往只是一個“保底數”,“然后看過內地投資情況,如果大環境支持,就馬上會提上去。”
的確,盛光祖在此次會議的表述中,并沒有特別突出投資額減少的提法,仍然表示“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運行,并表示2014年投產新線將達到6600公里以上,確保年內開工建設44個新項目。從投資安排額度來看,2014年較2013年完成投資額減少了338億元,但要完成的投產新線卻增加了1014公里。
“這個與今年的鐵路投資重心放在中西部有關系,因為拆遷費用較少,而且使用車輛的時速較低,所以相同的投資規模,放在中西部地區就可以修建更長的線路。”一位車輛供應企業表示,今年南北車都有大量的車輛要交付,體現出鐵路系統非常剛性的需求,“看起來不像是鐵路投資減速的樣子”。
據他透露,2014年,鐵總的整體設備投資額或高達1200億元,其中動車組采購額就可能達400列,比2013年的實際采購額有所降低,但比起當年的計劃采購額那可是大為增加了,“2013年規劃采購也就290列,這充分說明鐵總的投資計劃是具有很大的上浮空間的”。
而鐵總2014年的機車采購量或也高于2013年200臺左右,“這印證了中西部投資上升的概念,在中西部速度等級不高的路段,部分機車可以直接拉客,而城際軌道打通之后,中西部地區也需要更多機車來滿足釋放的貨運能力。”
中西部鐵路投資熱情高漲
一位內部人士向記者透露,“隨著各地政府換屆上馬,投資思路也基本穩定了下來,現在,鐵路投資建設的思路是越來越明確的。”
廣西去年底鐵路建設速度已經被各方引作案例。2013年12月底,廣西鐵路建設實現歷史性飛躍:衡柳、柳南、南欽、欽防、欽北5條高速鐵路和玉鐵、黎欽2條普速鐵路開通運營,南廣鐵路黎梧段建成并開行普速貨物列車。廣西瞬間結束了沒有高鐵的歷史,成為全國首個開通高鐵、開行動車的少數民族自治區。據統計,該省一年內新增鐵路營業里程955.5公里,鐵路營業里程一下達到4496.91公里。
據記者了解,同為中西部地區省份的云南已經明確表示,今年高鐵建設計劃投資將達100億元。在此前召開的云桂鐵路、滬昆客專云南段2014年建設工作會議上,該省有關部門表示,2014年云桂鐵路、滬昆客專云南段建設投資任務目標為100億元,其中云桂鐵路65億元、滬昆客專云南段35億元。而按照當地規劃,到2015年,云南省開工建設新線將達6000公里以上,建成鐵路約1500公里,全省鐵路營業里程達到4000公里,覆蓋全省10個州市、55個縣(市區),總投資規模7000億元以上。鐵投公司預計參與合資鐵路項目共28項,實際承擔資金本投資323.5億元。
“目前,已經有兩個地方明確表示要在年內打造自己的城際軌道城市圈,一個是武漢,還有一個就是鄭州。各地借力鐵路建設拉升區域地位的思路已經形成。”據前述內部人士表示,粗略估算,在未來兩年,我國160公里以上的鐵路線還將建設40多條,總里程達到8837公里,“14年的建設任務在一半左右,當然這其中有一部分是地方出資,所以沒有算進國家鐵路投資的大盤子里”。
而在2015年,長株潭、關中鐵路圈也都將逐步形成。在未來兩年內,湖北、湖南、四川、陜西、山西土工格柵等省的鐵路投資都將有很大提升。
